Оцінка і аналіз ефективності діяльності Чемеровецького районного суду у 2023 році

Чемеровецьким районним судом на виконання вимог чинного законодавства, підзаконних актів, які регулюють здійснення правосуддя, проведена відповідна робота по відправленню правосуддя у 2023 році.

Так, протягом 2023 року на розгляді в Чемеровецькому районному суді перебувало 74 кримінальних провадження, що на 38 справ або 34 % менше в порівнянні з 2022 роком.

Зокрема, станом на 01.01.2023 року залишок нерозглянутих Чемеровецьким районним судом кримінальних проваджень становив 11 справ та на протязі  2023 року надійшло 63 кримінальних провадження (у 2022 році надійшло 101 кримінальне провадження).

Розглянуто 64 кримінальних провадження або 86,5 % від тих, що перебували в провадженні суду. Зокрема розглянуто 1 клопотання прокурора про закриття кримінального провадження на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України та 63 справи кримінального провадження щодо кримінальних правопорушень:

      -  проти життя та здоров’я особи – 40 проваджень;

      -  проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина – 4 провадження;

      -  проти власності – 10 проваджень;

      -  проти довкілля – 2 провадження;  

      -  проти громадської безпеки – 1 провадження; 

      -  у сфері обігу наркотичних засобів – 1 провадження;  

      - проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян та кримінальні правопорушення проти журналістів – 2 провадження;

      - у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг – 3 провадження.

         Вказані справи розглянуто:  

1) із постановленням вироку – 34 кримінальних провадження, згідно яких засуджено 34 особи;

2) із закриттям провадження в справі та звільненням від кримінальної відповідальності - 29 проваджень щодо 29 осіб.

       Станом на 01.01.2024 року не розглянуто 10 справ кримінального провадження або 13,5 % з тих, що перебували на розгляді в суді.

       Протягом 2023 року до суду надійшло 4 справи за клопотаннями, скаргами, заявами під час досудового розслідування, що на 2 справи або 50 % більше  в порівнянні з 2022 роком. Зазначені справи розглянуто, що становить 100% справ цієї категорії, що перебували в провадженні суду. Зокрема: розглянуто скарги подані на бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з яких 3 судом повернуто скаржникам, в задоволенні 1 - відмовлено.

      У 2023 році до суду надійшло 34 справи щодо розгляду питань в порядку виконання судових рішень по кримінальних провадженнях, що на 2 справи або 5,88 %  більше в порівнянні з 2022 роком. Всі справи зазначеної категорії розглянуто, зокрема:

      -     про направлення звільненого від відбування покарання з випробуванням для відбування покарання, призначеного вироком – 3;

      -     про звільнення від призначеного покарання з випробуванням після закінчення іспитового строку – 22;  

      -     про встановлення, припинення адміністративного нагляду – 4;

      -     про заміну покарання відповідно до частини 5 статті 53 КК України – 2;

      -     інші - 3 справи.

            Треба зазначити, що актуальною є тема розгляду кримінальних справ з дотриманням розумних строків, особливо тих, де обвинувачені утримуються під вартою. Зокрема у 2023 році в провадженні суду перебувало 2 кримінальних провадження, де  обвинувачені утримувалися під вартою, з яких: одне кримінальне провадження на кінець звітного періоду розглянуто, одне провадження ще перебуває на розгляді. 

Серед нерозглянутих станом на 01.01.2024 року кримінальних проваджень  одне провадження перебуває на розгляді понад 1 рік (зупинено провадження), одне провадження перебуває на розгляді понад 3 роки (зупинено провадження), одне кримінальне провадження – понад 5 років.

Зокрема, в провадженні суду понад 5 років перебуває кримінальне провадження №676/4806/17, провадження №1-кп/687/1/2024 по обвинуваченню ОСОБИ 1 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121, ч.2 ст.125, ст.128 КК України (головуючий суддя Борсук В.О. (до 27.09.2021 року головуючий суддя Кулєбякін В.О.). Зазначена справа надійшла до суду 24.09.2018 року. Підготовчі судові засідання відкладалися за клопотаннями обвинуваченого та його захисника, через неодноразове заявлення ними відводу судді Кулєбякіну В.О.. 17.12.2019 року призначено провадження до судового розгляду. Судовий розгляд відкладався у зв’язку з поданням клопотань обвинуваченим про відкладення судового розгляду, у зв’язку з поданням обвинуваченим клопотання до Хмельницького апеляційного суду, неодноразовим заявленням обвинуваченим відводу головуючому у справі судді Кулєбякіну В.О..

У зв’язку із закінченням терміну повноважень судді Кулєбякіна В.О. 27.09.2021 року повторним автоматизованим розподілом судової справи між суддями визначено головуючим у зазначеному кримінальному провадженні суддю Борсука В.О.

30.09.2021 року призначено підготовче судове засідання у даному провадженні.

Підготовчі судові засідання відкладалися за багаторазовими клопотаннями, заявами обвинуваченого та його захисника про відкладення у зв’язку з хворобою та з інших причин, а також у зв’язку із заявленням ними відводу судді Борсуку В.О..

Отже, тривалий розгляд справи зумовлений багаторазовим заявленням обвинуваченим та його захисником клопотань про відкладення судових засідань, поданням клопотання до Хмельницького апеляційного суду, неодноразовим заявленням обвинуваченим відводу головуючому у справі судді.

Для своєчасного розгляду кримінальних проваджень судді Чемеровецького районного суду вживають передбачених кримінальним процесуальним законом заходів.

Протягом 2023 року судом постановлено 6 ухвал щодо застосування  приводів до обвинувачених.

У справах, в яких оголошено розшук обвинувачених, з метою активізації роботи  по їх розшуку судом направляються листи до органів прокуратури та внутрішніх справ щодо здійснення контролю за організацією проведення розшукових дій органами внутрішніх справ та проведення перевірки повноти проведення оперативно-розшукових заходів працівниками поліції стосовно місця знаходження (перебування) обвинувачених.

У 2023 році на розгляді в Чемеровецькому районному суді перебувала 771 справа і матеріал цивільного судочинства, що на 266 справ, матеріалів або 34,5 %  більше в порівнянні з 2022 роком (в 2022 році - на 223 справи, матеріали або 30,6 %  менше в порівнянні з 2021 роком).

Усього розглянуто 694 справи, матеріали цивільного судочинства, що складає 90,01% відносно цивільних справ і матеріалів, що перебували в провадженні в суді.

Зокрема на розгляді суду перебували 394 цивільних справи, матеріали позовного провадження, що на 129 справ або 32,7% більше в порівнянні з 2022 роком. З них розглянуто 312 справ, що складає 79,2 % відносно усіх цивільних справ позовного провадження, що знаходилися на розгляді в суді. В тому числі розглянуто із задоволенням позову 270 справ або 86,5%  відносно усіх розглянутих цивільних справ позовного провадження.

Серед розглянутих справ позовного провадження:

       -     щодо права власності - 2;

       -     щодо спорів, що виникають із земельних відносин - 43;

       -     про спори, що виникають із правочинів – 82;

       -     щодо спорів про недоговірні зобов’язання - 19;

       -     щодо спорів, що виникають із відносин спадкування  - 22;

       -     щодо спорів, що виникають із житлових відносин – 11;

       -     щодо спорів, що виникають з сімейних відносин – 131;

       -    щодо спорів, що виникають з трудових відносин – 1;

       -     інші- 1.

Залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду 62 цивільних справи та матеріали позовного провадження (15,74% відносно справ вказаної категорії, що перебували на розгляді в суді), з них у 7 зупинено провадження.

Найбільший залишок цивільних справ позовного провадження - справи категорії «Справи у спорах, що виникають із сімейних відносин» – 26 справ або 41,94 % зі справ позовного провадження, що перебували станом на кінець звітного періоду у залишку нерозглянутих, з них у 4 справах зупинено провадження.

      Також на розгляді в суді перебували 133 справ окремого провадження, що на 21 справу або 15,8% більше в порівнянні з 2022 роком. З них розглянуто 120 справ, що складає 90,2% відносно справ окремого провадження, що знаходилися на розгляді в суді. В тому числі із задоволенням заяви розглянуто 115 справ або 98,3% відносно усіх розглянутих цивільних справ окремого провадження.  

Найбільшу кількість цивільних справ окремого провадження, що перебували у провадженні суду, становлять справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення - 116 справ, що становить 87,2% відносно справ зазначеної категорії, що були в провадженні суду.

Незначну кількість становлять справи про визнання фізичної особи недієздатною - 12 справ або 9%, про усиновлення - 3 справи або 2,3%, справи, що виникають із сімейних правовідносин – 1 справа або 0,75% , про видачу обмежувального припису – 1 справа або 0,75%.

Залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду 13 цивільних справ окремого провадження або 9,8 % відносно справ вказаної категорії, що перебували на розгляді в суді.

У 2023 році на розгляді в суді перебувало 214 справ наказного провадження, що на 104 справи або на 47,7% більше в порівнянні з 2022 роком. Зазначені справи всі розглянуто, в тому числі із задоволенням заяви розглянуто 132 справи або 61,7%  відносно усіх розглянутих справ наказного провадження.

У 2023 році перебували на розгляді суду 1 заява про забезпечення позову, яка розглянута із її задоволенням, що складає 100 % відносно справ даної категорії,

Також у 2023 році в провадженні суду перебували 3 заяви про перегляд заочного рішення, з яких: 2 розглянуто, 1 залишилась нерозглянутою станом на 01.01.2024 року.

Крім того у 2023 році на розгляді суду перебувало 2 заяви про перегляд судового рішення у зв’язку з нововиявленими обставинами, які розглянуто із відмовою у задоволенні заяви (в 2022 році перебувала в провадженні суду 1 заява).

 У звітному періоді перебували в провадженні суду 2 скарги на дії або бездіяльність виконавчої служби (в 2022 році – 4 скарги), які розглянуто: 1 - із задоволенням скарги, 1 – із відмовою у задоволення скарги, що складає 100 % відносно справ даної категорії, що знаходилися на розгляді в суді.

Також на розгляді в Чемеровецькому районному суді перебували 22 клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень у цивільних справах, що на 13 справ або 59%  більше в порівнянні з 2022 роком. З них: розглянуто 21 справу, що складає 95,5 % відносно матеріалів даної категорії, що знаходилися на розгляді в суді, в тому числі із задоволенням клопотання, заяви, подання розглянуто 20 матеріалів або 95,2%  відносно усіх розглянутих матеріалів даної категорії. На кінець звітного періоду залишилось нерозглянутим 1 клопотання.

 Серед справ та матеріалів цивільного судочинства розгляд 640 справ тривав до 3 місяців, 53 справ тривав понад 3 місяці, розгляд 1 справи тривав понад 1 рік.

Кількість справ, у яких відкладено розгляд та не закінчено провадження на кінець звітного періоду, становить 19 справ, серед яких 6 справ, розгляд яких триває понад 6 місяців.

В 2023 році на розгляді у суді знаходилися 9 справ та матеріалів адміністративного судочинства, що на 1 справу або 10 % менше в порівнянні з 2022 роком. Зазначені справи, матеріалів на кінець звітного періоду розглянуті, з них: із прийняттям рішення – 8 справ або 88,9 % від загальної кількості закінчених справ, у тому числі із задоволенням позову – 3 справи або 37,5%  від розглянутих справ із прийняттям рішення.        

Зазначені адміністративні справи стосуються спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України.

Статистичні дані свідчать про збільшення кількості справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, що перебували на розгляді Чемеровецького районного суду у 2023 році порівняно з 2022 роком.

Так, усього протягом 2023 року перебувало на розгляді в суді 487 справ про адміністративні правопорушення, що на 105 справ або  21,56% більше в порівнянні з 2022 роком (в 2022 році перебувало на розгляді 382 справи про адміністративні правопорушення що на 23 справи або 5,7 % менше в порівнянні з 2021 роком, в 2021 році перебувало на розгляді 405 справ про адміністративні правопорушення що на 107 справ або 26,4 % більше в порівнянні з 2020 роком, в 2020 році перебувало на розгляді 298 справ про адміністративні правопорушення, що на 0,3 % менше в порівнянні з 2019 роком, в 2019 році перебувало на розгляді 299 справ про адміністративні правопорушення, що на 6 % менше в порівнянні з 2018 роком, в 2018 році - 318 справ про адміністративні правопорушення, що на 4,8 % менше в порівнянні з 2017 роком).

Серед справ про адміністративні правопорушення повернуто на дооформлення 18 справ або 3,69 % від усіх справ про адміністративні правопорушення, що знаходилися на розгляді у суді.

Із винесенням постанов розглянуто 408 справ про адміністративні правопорушення стосовно 408 осіб.

Питома вага закінчених справ складає 83,78 % відносно загальної кількості справ про адміністративні правопорушення, які знаходилися на розгляді в суді.

Адміністративне стягнення накладено на 301 особу або 73,77% від загальної кількості осіб, щодо яких розглянуто справи, що більше на 12,96% в порівнянні з 2022 роком.

 У 2023 році, як і в попередні звітні періоди, штраф є найпоширенішим видом серед адміністративних стягнень за вчинення різних видів адміністративних правопорушень. Так, суд застосував штраф до 286 осіб, що становить 95,02 % від усіх притягнутих до адміністративної відповідальності; попередження – до 7 осіб або 2,33%; громадські роботи – 4 осіб або 1,33%; суспільно корисні роботи – до 2 осіб або 0,66%, адміністративний арешт – до 2 осіб або 0,66%.

Застосовано додаткові адміністративні стягнення, зокрема: оплатне вилучення предмета щодо 1 особи; конфіскація предмета щодо 5 осіб; позбавлення права керування транспортними засобами  щодо 75 осіб.

Сума накладеного судом штрафу становить 1567879 грн., у тому числі добровільно сплаченого - 541931 грн.

Закрито провадження стосовно 103 осіб, що складає 25,25% від загальної кількості осіб, щодо яких винесено постанови (в 2022 році - стосовно 104 осіб, що складає 28,3% від загальної кількості осіб, щодо яких винесено постанови; в 2021 році - стосовно 174 осіб, що складає 47,5% від загальної кількості осіб, щодо яких винесено постанови; в 2020 році – стосовно 89 осіб або 41%; в 2019 році – стосовно 78 осіб або 30%; в 2018 році – стосовно 108 осіб або 44,1 %), у тому числі: у зв’язку із закінченням строків,  передбачених ст.38 КУпАП – щодо 11 осіб або 10,68 % від усіх осіб, стосовно  яких справи закрито; за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення – 58 осіб або 56,31 %; звільнено від адміністративної відповідальності  при  малозначності вчиненого правопорушення 33 особи або 32,04 % від усіх осіб, стосовно яких справи закриті. 

Застосовано заходи впливу, передбачені статтею 24-1 КУпАП, до 4 осіб, що становить 0,98 % від загальної кількості осіб, щодо яких розглянуто справи.                                                                                                                                                                                                                                                          

На кінець звітного періоду залишилася нерозглянутою 61 справа про адміністративні правопорушення або 12,53 % з тих, що перебували на розгляді в суді.

Також на розгляді в Чемеровецькому районному суді перебувала 1 справа у порядку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення (в 2022 році в провадженні перебували 11 справ зазначеної категорії), яка розглянута, що складає 100 % відносно матеріалів даної категорії.

В апеляційному порядку переглядались ухвалені (постановлені) Чемеровецьким районним судом у 2023 році судові рішення: в 4 кримінальних провадженнях; в 4 справах за скаргою на бездіяльність слідчого, прокурора; в 17 цивільних справах позовного провадження; в 3 справах за клопотаннями, заявами, поданнями у порядку виконання судових рішень у цивільних справах; в 2 справах за заявами про перегляд судового рішення у зв’язку з нововиявленими обставинами; в 8 заявах про винесення додаткового рішення; в 2 адміністративних справах; в 11 справах про адміністративні правопорушення. 

В результаті розгляду в апеляційному порядку 2 кримінальних проваджень: залишено без зміни 1 вирок,  1 ухвалу, що становить 100 % від загальної кількості справ даної категорії, що переглянуті в апеляційному порядку. Проте 1 ухвалу  за результатами розгляду в касаційному порядку скасовано та справу направлено до Чемеровецького районного суду на новий розгляд. Два кримінальних провадження ще перебувають на розгляді в Хмельницькому апеляційному суді.

В результаті розгляду в апеляційному порядку 4 справ за скаргою на бездіяльність слідчого, прокурора: скасовано 1 ухвалу, що становить 25 % від загальної кількості справ даної категорії, що переглянуті в апеляційному порядку, залишено без зміни – 3 ухвали або75%.

В результаті розгляду в апеляційному порядку 13 цивільних справ позовного провадження: скасовано 2 рішення, що становить 15,4% від загальної кількості цивільних справ позовного провадження, що переглянуті в апеляційному порядку; скасовано частково -1 рішення або 7,7%; змінено – 2 рішення або 15,4%; змінено частково 1 рішення або 7,7%, залишено без зміни 7 рішень або 54%.   В 1 цивільній справі подано касаційну скаргу. Чотири цивільних справи позовного провадження ще перебувають на розгляді в Хмельницькому апеляційному суді.

В результаті розгляду в апеляційному порядку 3 справ за клопотаннями, заявами, поданнями у порядку виконання судових рішень у цивільних справах залишено без зміни 3 ухвали, що становить 100% від загальної кількості справ зазначеної категорії, що переглянуті в апеляційному порядку.

В результаті розгляду в апеляційному порядку 2 справ за заявами про перегляд судового рішення у зв’язку з нововиявленими обставинами залишено без зміни 3 ухвали або 100%  від загальної кількості справ даної категорії, що розглядались в апеляційному порядку. 

В результаті розгляду в апеляційному порядку 8 заяв про винесення додаткового рішення залишено без зміни 8 ухвал або 100%  від загальної кількості справ даної категорії, що розглядались в апеляційному порядку. 

В результаті розгляду в апеляційному порядку 2 адміністративних справ: скасовано 1 рішення, що становить 50% від загальної кількості адміністративних справ позовного провадження, що переглянуті в апеляційному порядку; залишено без зміни 1 рішення або 50%.  

В результаті розгляду в апеляційному порядку 11 справ про адміністративні правопорушення: скасовано 1 постанову, що становить 9 % від загальної кількості справ про адміністративні правопорушення, що переглянуті в апеляційному порядку, залишено без зміни 10 постанов або 91 %. 

Кількість справ різних категорій, які переглядались в апеляційному порядку, становить 4,1 % від загальної кількості розглянутих справ (1232 справи).

Кількість скасованих судових рішень по справах різних категорій становить 0,49 % від кількості ухвалених судових рішень, кількість скасованих частково судових рішень по справах різних категорій становить 0,08 % від кількості ухвалених судових рішень, кількість змінених судових рішень по справах різних категорій становить 0,16 % від кількості ухвалених судових рішень; кількість змінених частково судових рішень по справах різних категорій становить 0,08 % від кількості ухвалених судових рішень.

В 2023 році судом видано на виконання 875 документів на суму 4575267 грн., з них 227 документів про стягнення судового збору на суму 136171 грн.

Протягом 2023 року судовий збір фактично сплачено по 734 заявах (скаргах) на суму 689290 грн., з них повернуто платникам по 14 заявах (скаргах) судовий збір на суму 23416 грн.; присуджено до стягнення судовий збір по 380 заявах (скаргах) на суму 221492 грн., звільнено від сплати судового збору, зменшено розмір судового збору по 127 заявах (скаргах) на суму 148357 грн.  

Проведений аналіз даних щодо здійснення судочинства Чемеровецьким районним судом Хмельницької області свідчить про те, що впродовж звітного періоду зменшилась кількість справ та матеріалів кримінального судочинства, що надійшли на розгляд до суду на 33,66 %, збільшилось надходження до суду справ цивільного судочинства на 37,45 % та справ і матеріалів про адміністративні правопорушення на 21,29%, така ж кількість як і у 2022 році надійшла справ адміністративного судочинства.

Впродовж звітного періоду загальна кількість справ та матеріалів, що надійшли до суду збільшилась на 25,8% в порівнянні з 2022 роком.

Зменшення кількості кримінальних справ і матеріалів обумовлено, зокрема, меншим обсягом клопотань, скарг, заяв, що надійшли на розгляд слідчих суддів під час досудового розслідування. Протягом 2023 року надійшло 4 клопотання, скарги, заяви. У 2022 році надійшло  2 клопотання, скарги, заяви, що на 90,48 % менше проти 21 таких клопотань, скарг заяв у 2021 році та на 98,86% менше у порівнянні з 2020 роком, протягом якого надійшло 176 клопотань, скарг, заяв.

За даними судової статистики збільшилась питома вага розглянутих справ і матеріалів відносно тих, що перебували на розгляді. У 2023 році розглянуто 1232 справи і матеріал, що складає 89,28 % відносно усіх, що перебували на розгляді, у 2022 році розглянуто 981 справу і матеріалів або 92,81%.

У 2023 році навантаження на фактичну чисельність суддів збільшилось на 23,41% та становить 1380 справ і матеріалів протягом року, у порівнянні з 2022 роком – 1057 справ і матеріалів. Враховуючи наявність 1 вакантної посади судді, а також суддів без повноважень, фактичне навантаження на працюючого суддю залишається досить значним, що призводить до збільшення строку розгляду справ і матеріалів, а також збільшення кількості справ та матеріалів у залишку на кінець року.

У 2023 році періодично проводились збори, наради суддів та працівників апарату суду, на яких обговорювались проблемні питання, що виникали під час реєстрації в комп’ютерній програмі «Д-3» справ різних категорій, питання, що виникали під час фіксування судового процесу технічними засобами та використання системи відеоконференцзв'язку під час здійснення судочинства; порядок роботи з речовими доказами; обговорювалось дотримання вимог антикорупційного законодавства; на зборах суддів обрано суддю-спікера, слідчого суддю, суддю, що здійснюватиме кримінальне провадження щодо неповнолітніх та суддю, що здійснюватиме розгляд кримінальних проваджень щодо корупційних правопорушень; затверджено зміни до Засад використання автоматизованої системи документообігу Чемеровецького районного суду Хмельницької області.

Судді постійно ознайомлюються з інформаційними листами, що надходять від Хмельницького апеляційного суду, Сьомого апеляційного адміністративного суду, Верховного Суду, з практикою судів вищих інстанцій.

З метою підвищення рівня правових знань громадян про судові процедури, функціонування судової системи та порядок захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, про новини законодавства, про діяльність суду та результати розгляду деяких справ Чемеровецьким районним судом у 2023 році розміщено 51 повідомлення, роз’яснення на офіційному веб-сайті суду веб-порталу «Судова влада України». 

Проведена робота сприяла підвищенню рівня судочинства при розгляді відповідних справ, забезпеченню та реалізації конституційних гарантій забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб та держави, зміцнення судової влади, підвищення її авторитету.

             В.о. голови

Чемеровецького районного суду                                                                Валерій БОРСУК